政策是党和国家实施管理的重要手段，是社会生活的重要调节器，也是社会各阶层利益再分配的主要依据，对社会发展有着重大影响。政策具有极强的针对性和时效性，不同时期有不同的工作重点。随着国情的变化和社会生活的变动，政策也需要不断地变化、调整和完善。每项新政策出台，都会涉及到社会的各个方面，关系到广大群众的切身利益，因而势必会引起社会的强烈反响，受到群众的特别关注。
　　近年来，随着改革开放的深入发展，法制建设的不断完善，政务公开活动的广泛推行，公众参与意识的迅速提高，大量的新政策陆续出台，公众对政策透明度的期望也越来越强烈，迫切希望对政策出台的全过程进行解读，对政策的实质内涵，包括指导思想、出台背景、酝酿过程、制定程序、方案设计、利益分配、数据测算、公正性评估、可行性论证、公众承受能力、社会影响效果、政策实施时效以及未来发展预测等，进行深层次的研读分析，以求对政策有全面而透彻的了解。政策解读已经成为维护社会稳定、保障政策顺利推行、建立和谐社会必不可少的重要环节。在此背景下，党报作为最重要的舆论宣传工具，理所应当，在政策解读宣传中发挥主导和龙头作用。
　　政策解读应当成为党报宣传的重中之重：
　　一、对政策进行解读，是党报义不容辞的责任，也是建立和谐社会的迫切需要。党报是党的宣传喉舌，也是最重要的舆论阵地和宣传工具。宣传党的方针政策，正确把握舆论导向，是党报与生俱来的基本职责。建立和谐社会离不开群众的参与和支持。党报在群众中享有崇高的威望，党的方针政策由党报来解读，其权威性、公信力、凝聚力、社会影响远非其他媒体可以代替。
　　二、党报进行政策解读，可以有效地提高政策水准，促使政策更加合理完善。党报是联系党群关系的重要桥梁和纽带，担负着上传下达、倾听群众呼声、了解国情民意，沟通党群关系的重任，是反映民意的重要窗口。党报在政策解读宣传过程中，要特别注意倾听群众呼声，及时向党和政府进行反馈。群众也可以通过党报的途径反映自己的意见和建议，供领导决策参考。
　　三、党报进行政策解读，可以有效地推动党务政务公开，充分发挥舆论监督作用。每一项政策的出台和实施都必然有着特定的背景和复杂的酝酿、研究、制定过程。党报通过对政策的解读，不但可以使公众更加充分地了解有关内容，还可以通过公开的方式对有关职能部门进行有效的监督，促使职能部门制定政策更加透明，避免部门利益和地方保护主义形成。
　　四、党报进行政策解读，可以大大提高、促进政策落实的效率和效果。党报作为各级党委的机关报，长期以来一直与广大群众休戚与共，密不可分，建立起了比较完备的传播渠道和途径。对每一项重大政策的出台，党报在第一时间进行报道公之于众，可以充分发挥覆盖面广、传播力强的优势，让群众及时了解有关政策，取得群众的理解和支持，有利于政策迅速落实。
　　五、党报进行政策解读，也是加强自身建设的需要。通过对政策的解释宣传，党报也可以不断提高自身的政策水平和理论水平，不断改进工作作风，提高办报质量，促使自己更加贴近读者、贴近民意，进一步扩大自己的影响，增强市场的吸引力和竞争力，进而适应市场变化，实现做大做强，牢牢占据龙头地位。
　　那么，党报怎样才能加强政策解读宣传呢?对此，邢台日报进行了有益的探索，总结出了“一沟通、二联系、三搭台、四学习”的基本经验，其做法值得借鉴。
       “一沟通”就是要积极主动与决策部门沟通，第一时间掌握第一手资料，正确理解领导机关决策意图，吃透政策精神，准确地把握政策解读尺度。解读中才能做到心中有数、有的放矢，才能从大局着眼，从细处入手，正确区别整体与局部的关系，站在全局高度对政策进行深层次分析。全面、准确、及时是政策解读的基本要素，也是政策解读需要坚持的基本原则。在2006年我市的“两会”报道中，邢台日报精心策划推出了“小翠跑两会”栏目，派出专职记者，针对群众关注的就业再就业、农民减负增收、教育收费、公共卫生、环境保护等话题对“两会”代表和委员进行面对面的采访，并对会议进展情况进行了追踪报道，使群众对政策出台的程序和过程有了清晰的了解，对决策部门的工作有了进一步的理解和支持，大大密切了党群关系。
        “二联系”就是要密切联系广大群众，认真倾听群众呼声，对群众普遍关心的政策进行重点解读。要善于在政策规定与群众利益之间找出最佳交汇点，进行重点宣传。让群众明白：党制定的各项政策都是在为群众着想，目的就是为了富国强民。只有这样，政策才能受到群众的衷心拥护，才能得到有效的贯彻落实。我市集中供热政策刚出台时，许多群众不理解，认为这是在变相乱收费，抵触心理很大。邢台日报及时对有关供暖政策进行详细解读，阐述了政府的善意，决策的科学，打消了群众在观念上的误区，使人们认识到集中供热确实好，晚参加不如早参加，很快在全市掀起集中供热改造高潮。群众夸奖政府办了一件好事，也对党报赞不绝口。可见，只要党报坚持实事求是，解读政策宣传得力，政策推行就顺利，党群关系就密切。群众得到实惠，政府提高权威，党报受到赞扬，社会实现和谐。
       “三搭台”就是要创造条件，大力营造政策解读宣传平台，积极改进宣传方式，形成良好的宣传氛围。为了搞好政策解读，邢台日报不断采取多种措施，设立专栏，改进版面，增加图表比重，力争办出自己特色。每期报道都要经过精心策划，呆板的政策条文被拆解成各自相对独立的模块，配以明晰的小标题，辅之精美的图表照片，链接详尽的背景资料，形成了极富特色的版面组合，构成了完整的解读平台，真正做到稿件编排生动活泼，版面设计图文并茂，语言文字通俗易懂，内容报道准确无误，有效地提高了宣传效果。2006年5月，我市出台了《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》。邢台日报敏锐地意识到这项政策与广大群众的密切关系，在第一时间推出《千方百计促进就业再就业》专版，从“再就业政策更趋完善，政策扶持更加到位”、“就业实施城乡统筹，职业培训进一步强化”、“失业调控逐步加强，就业管理更加完善”、“就业保障逐步完善，联动机制业已建立”等群众关注的四个方面对政策内容进行了解读，深入浅出，深受读者的欢迎。
       “四学习”就是新闻工作者要努力提高自身素质，加强学习，提高对政策的理解水平。强化党性原则，遵守职业道德，在政策解读中坚持实事求是，不夸大、不缩水，不走样，不谋私，切忌哗众取宠，误导群众，引发社会误解，产生负面影响。
       综上所述，可以看出，政策解读是一项原则性强、涉及面广、情况复杂、影响深远的系统工程，直接关系到国计民生，影响到社会的安定团结，意义十分重大。各级党报务必高度重视，千万不可粗心大意。搞好政策解读，就是要把党的政策真正交给群众，变成群众的自觉行动。解读是手段，引导才是目的。党报担负着宣传群众、教育群众、引导群众、为国分忧、为民解难的重任，这就要求党报工作者必须进一步提高认识，积极研究新情况，适应新形势，探索新办法，解决新问题，打造新平台，开拓新局面，千方百计搞好政策解读工作，真正把政策解读作为党报宣传的重中之重，为构造和谐社会做出新贡献。□
        （作者单位：邢台日报社）