11月中旬，温家宝总理访问新加坡。在新加坡，温总理参观了新加坡普惠性廉价房区——大巴窑组屋区，还亲自到新加坡建屋发展局了解其公共组屋的政策与经验。

　　11月19日，温总理在新加坡国立大学的演讲中说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”温总理针对“近些年来房价上涨较快，人民有很大意见”问题提出了“四点考虑”：加大廉租房建设力度；建设经济适用房；在政府宏观调控下由市场提供高档住房；政府要在守住18亿亩耕地“红线”的同时统筹兼顾，对廉租房和经济适用房，“政府应提供和保障土地供应”。在谈到建设经济适用房时，温总理说：“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。

新闻焦点

　　温家宝总理的讲话引起了社会强烈反响，其中有关经济适用房建设定位及土地保障等的考虑，增强了人们住房保障信心。

　　对于温总理提到的“经济适用房大多数是面向中产阶级的，他们中有许多人工资也不是很高”这句话，业内专家和房地产企业以及市民反应强烈，认为是对经济适用房的重新定位。很多专家和消费者认为这意味着今后住房多数面向中产阶级，即经济适用房将成住房建设主流。这一观点又引起一些业界人士对大量经济适用房的建设成本是否会超出目前国力产生疑问，一些专家担心经济适用房会成新腐败势力的滋生地。

　　有更多专家、企业及管理部门人士分析认为，尽管保障性住房被确定为政府责任，但是依然可以依靠市场手段来解决资金问题。有关部门负责人指出，中国保障性住房的受众范围主要有两部分，一是买不起房的原城市家庭，这部分家庭按照一定标准改善住房条件是容易做到的；二是新的城市人口，包括进城打工的农民工、新毕业的留城学生和新转移到城市的人口，保障性住房的范围会因为这部分人口而扩大，但也不可能无限扩大，会根据城市长期发展定位和经济社会条件设定一定门槛。

　　根据中国国情，未来住宅体系可能会分成三大部分：一部分人群完全由政府解决住房问题，一部分以市场方式解决，中间部分为市场和政府补贴相结合，从而将我国住房体制和保障制度覆盖至全部人群。

　　建设部政策研究中心副主任秦虹11月23日指出：“决定住房保障实施力度的主要核心部分就是责任和批地，在市场经济兼顾效率和公平的原则下，住房保障政策的落实不容置疑。”

新闻背景

　　中国改革开放30年来居民住房条件有很大改善，现在城乡居民住房面积人均超过20平方米，但是分布不均，特别是近些年来房价上涨较快，引起了民众对房地产市场的质疑和不满。因此住房问题已成为政府目前要重点解决的问题。

　　经过几轮宏观调控之后，政府已经意识到，中国房地产市场存在的主要问题首先是住房保障体系还不完善，我国社会化的住房保障体系是从1998年才开始建立和完善的，与其他社会保障体系相比相对滞后一些。目前仍有20%左右的城镇居民需要改善住房条件，这部分群体的住房问题不能通过市场化运作，而应该通过政府援助、社会制度化安排来解决。

预期影响

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生等专家认为，温总理的四点考虑是十七大以后中央关于住房改革的一个总要求和导向，相信明年的宏观调控措施也会按照这个要求来部署。

　　业界人士分析温总理讲话四个主要导向认为，对今后市场的影响，一是保障住房范围将扩大，二是将有更多限价房、小户型等住房推向市场，三是由于住房规划设计将向满足更多中低或中等收入人群需求倾斜，将使地价及平均房价上涨减速或下降。

　　业界人士分析今后的住宅市场认为：住房方面将出现以廉租房保障最低收入人群的需求，以经济适用房解决低收入人群的住房困难，而限价房则是对既买不起普通商品房又无缘保障型住房的“夹心层”的专项“补贴”。预计这三类住房占比高达70%，如果得到持之以恒的落实，不成为腐败者的乐园，高房价问题可能有所改观。

　　在廉租房方面，目前最新消息是建设部等九部门近期联合发布了《廉租住房保障办法》。本市目前正在酝酿扩大廉租房受益面，有关部门正在积极研究扩大廉租房申请面的有关政策。

　　在经济适用房方面，建设部等七部门联合发布了《经济适用住房管理办法》。办法指出，“经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。”这意味着，经济适用房再次被定位于面向低收入者。

　　在限价房方面，限价房是带有住房保障性质的商品房。政府对开发商的开发成本进行测算以后，对房屋的销售价格、建设标准和销售对象等进行限制，将开发商的利润控制在一个合理范围内。目前全国各地都进行了尝试性或增量开发。天津首批华明、双港限价房也已经进入建设的前期阶段。政府限定双港限价房不超过5500元/平方米，华明限价房不超过5000元/平方米。目前限价房谁能买、购买时如何申请、需要哪些条件等销售政策仍在制定过程中。