■ 马圣强
    据报道，苏北某县为照亮城市的“面子”，耗资千万实施“亮化”工程，百姓对此颇多非议。原因就是该县经济并不发达，各项民生指标省内排名都居末位，民生“底子”本就不厚，现在却抽出一部分来搞面子工程，如此，百姓怎能没有怨言？
    近几年来，各地都比较注重经济发展，各项事业和产业都有了新成就、新突破。较之以往，经济总体实力日渐增强，经济规模也是不断扩大，从而也就具备了一定的财政实力和发展潜力。在这种情况下，适当改善一下办公条件、美化一下城市环境也是无可非议的。但改善办公条件的宗旨只能是提升机关效能，增强机关服务功能；美化城市环境的首要考虑也应当是改善居民的生产和生活环境，提高他们的生活质量。像上述该县超越经济发展条件，撇下一大堆民生问题不管，片面追求政绩、形象的做法，无疑是错误的。
    如今，在科学发展观的执政理念指导下，甭说搞“亮化”工程、建豪华大楼等形象工程，就是拿出财政资金用于一般经济建设也得好好掂量一下，看项目是否给百姓生活带来了不好的影响，是否占用了民生资金，影响了民生工程款的拨付。这就好比做一双鞋，材料一定，部分用来做鞋面，部分用来做鞋底。鞋面占用材料多，漂亮美观，但鞋底较薄，就会影响舒适度，影响质量。同样的道理，财政资金只服务于GDP数字，服务于形象工程，留给民生工程的资金自然就少了，民生这个“鞋底”自然就薄了。结果必然是“鞋面”越来越漂亮，数字越来越可观，然而“鞋底”就会相应变薄。久而久之，“鞋底”的厚度老是得不到增加，条件老是得不到改善，最终“鞋底”自然也就失去支撑“鞋面”的积极性。也就是说，如果百姓老是尝不到发展的甜头，百姓干事创业的积极性就会受到影响、受到打击。
    也有人讲，“大河有水小河满，大河无水小河干”，改善民生、增进民福，必须依靠经济发展，惟有发展才能解决社会发展中所存在的问题。话固然有一定道理，但却忽略了发展的终极目标，发展不是为了发展，发展的最终目标是要惠及百姓，发展目标的实现最终也还得依靠老百姓。民生既是发展目标之所在，又是目标实现之所依。所以，必须得做厚民生这个“底子”，必须得在经济发展到一定程度时，把财政资金向民生领域倾斜；必须得在大政方针、法规条款的制定上时时考虑百姓的利益、民众的幸福；即便是抓项目、求发展的时候也得要考虑所要付出的社会成本，考虑到是否有利于带动百姓致富、奔小康。只有这样，把经济发展同社会发展、经济增长同改善民生综合起来考虑，才是科学的发展，才是健康的、可持续的发展，也是最符合十七大报告精神的发展理念和道路。