法讯网联动记者 邓大忠 王朝科 樊小琳

核心提示：2006年10月24日到2009年10月24日，马灌镇农机页岩砖厂承包人何显维，采矿区审批地为该镇洛阳村，采矿不到一年时间，因爆破对矿区附近民房造成安全隐患，又转到该镇大凡村一组，又因爆破对附近民房造成严重安全隐患，村民数次向县国土局、安监局、公安局反映，国土局才按非法采矿，处罚金10万元以下为标准，对砖厂进行1000元处罚，公安局对砖厂爆炸物品进行查封，组织砖厂老板和村民进行调解，由砖厂赔偿放炮造成民房损失7200元（包括200元治疗费）。2008年3月，砖厂又向县国土局申请办理大凡村采矿许可证，但矿区开采范围仍审批在洛阳村，2009年10月24日，砖厂承包人变更为张萍，仍然使用的是2008年3月何显维办理的采矿许证，采矿地点却是大凡村，而不是在洛阳村。就矿区采矿位置，记者采访国土局，矿管办主任称是地质队说是因为图纸小砖厂生产车间标错了，而地质队又称是根据现场勘测后绘画出来的图纸没有问题……

事件回放：2007年9月26日上午9时许，因为农村公路建设集资，记者在重庆市忠县马灌镇大凡村采访时，接到该村原支部书记张淑平投诉，反映该村一组村民江德云、吴宗菊夫妻二人，用多年积蓄修建的砖房，被砖厂采矿放炮致危，多次上访得不到解决。

记者随即来到村民江德云家。

“爸爸，妈妈，你们还有好久才回来哟，回来了去街上给我租一间房子嘛，屋里墙壁多出裂缝，下雨屋里到处漏水……”江德云告诉记者，由于自已在外打工，女儿经常给他们打电话，说砖厂天天放炮，把房子震坏了。

江德云称，他们从1985年6月开始浙江打工，到1995年10月，10年共积蓄4万多元，又借了一部分，才修建了建筑面积为170平方米一楼一底的砖房。因建房欠2万多元的债务，俩人又继续外出打工。

“2万多元债务刚还清，房子又成危房了。”江德云的妻子吴宗菊始终想不通这件事情。

房子多处裂缝，并距矿区不到50米

2007年9月26日记者调查时摄影

    房子的围墙用页岩砖砌的，院坝是混泥土坝子，地面多处发生裂缝，最大缝隙为2厘米，底楼左墙壁裂缝1公分，“底楼还好一点，”村民吴宗菊带记者上二楼，厨房外面是饭厅，墙体分开拉裂预制板，最大裂缝为2.3公分。为证明房子多处裂缝，是否与采矿放炮直接有关，村民吴宗菊的丈夫江德云，用一张书本纸贴在预制板缝隙上，不到三天时间纸被撕破。

在二楼的厨房、饭厅、客厅，每个房间里面都放了几个塑料盆，用来预防下雨天房顶漏雨。“无论是房子主体还是地坪裂缝，存不存在其它原因？”村民江德云从他梳妆台抽屉里面取出两盘光碟，一盘为砖厂爆破前（2006年11月3日）对其房子整体原况摄录的，另一盘是2007年9月26日摄录的，播放出来对比后，又带记者到楼顶去，察看近几天放炮墙体被震下来的水泥砂灰。

采访中，村民江德云用皮尺量了一下，从房子到采矿区，距离只有49米。

采矿是否合法，镇有关部门称不知情

   “ 砖厂老板是外地人，有些事情不好协商，就与大凡村一组村民张成武签订了一份页岩供应合同：其合同约定，凡涉及矿区范围土（林）地征用、放炮造成民房损失1000元以下、车辆运输出现的事故由张成武负担，承包金额为张成武每一块砖提取0.0085元，砖厂负担采矿范围的炸药、雷管、工人工资及安全费用。”村民江德云告诉记者，放炮时间将近一年，对房子明显存在安全隐患，数次找砖厂对房子损坏部分进行赔偿，每次被老板以放炮前对房子原况摄录有证据为由推脱责任，向镇国土办、安监办、派出所反映，都说砖厂具有采矿资格。

“是否有采矿许可证？即使合法采矿，对造成损失该不该负责？”第二天上午，记者就此事来到镇国土办，一位不愿透露真实姓名的男子称，这些事情他也不好说，叫记者去问国土局办没办手续就知道了。就安全问题，记者来到安监办，一位也不愿透露真实姓名的男子称，至于砖厂采矿是否有手续，那是国土部门的事情，他们可以去看一下安全问题。既然国土办、安监办都不知道砖厂是否有采矿许可证，爆炸物品何处而来？记者来到派出所，由于分管爆炸物品的民警下乡去了，接待记者的系该所所长张龙兵，他说砖厂应该有爆破手续，但不愿提供手续给记者看。

“采矿范围原审批在洛阳村，因爆破存在安全隐患，才转到大凡村（小地名：干田嘴）马灌镇到忠县城公路边，放炮时间将近一年，难道他们经常去来不问一下是否有手续？”村民江德云说。随后，记者来到忠县国土资源管理局。

记者两次反映，村民房子损坏获赔偿

二0五地形地质暨开采范围图

   接待记者系该局矿管办副主任邓礼燕 ，“马灌农机页岩砖厂有采矿许可证，根本不存在非法采矿事实。”采访中，邓副主任出示了重庆市地质矿产勘查开发局二0五地质队绘画的忠县马灌镇农机页岩砖厂地形地质暨开采范围图纸，在矿管办主任陈庆鸿没完全同意的情况下提供了一张图纸的复印件，介绍了砖厂老采场和原矿区范围，在忠县至马灌路段（洛阳村）公路边，还没有到砖厂。

“砖厂现在采矿的位置，已经在砖厂前方至马灌场约300米处公路左边，实际开采地点往前移了约300米，开采时间将近一年，难道你们不知道？”记者问。

邓副主任称：“我们确实不知道”。

9月30日，忠县安全生产监督管理局才给砖厂下发了一份关于对忠县马灌农机页岩砖厂暂停采矿作业的通知。同时给村民江德云也下发了一份安全生产监督检查行政执法文书，责令村民江德云在2007年10月9日前停止使用厨房并坼除，原因：1、厨房地基发生变化严重倾斜，并出现近2cm裂缝；2、正屋二楼正面一壁墙倾斜。

因砖厂不执行9月30日作出的处理决定，仍在此继续放炮作业，村民江德云夫妻二人再次向安监局反映，该局又于10月25日给砖厂下发了一份关于对忠县马灌农机页岩砖厂暂停采矿作业通知。但砖厂仍然我行我素。

11月12日，记者又用书面方式向忠县国土资源管理局、忠县安全生产监督管理局、忠县公安局反映，马灌派出所才出面查封砖厂爆炸物品，通知砖厂老板何显维和村民江德云夫妻二人进行调解。处理结果：由砖厂负担放炮造成民房安全隐患的经济赔偿7000元，外负担江德云的父亲江泽阻止施工被殴产生的治疗费200元。砖厂老板何显维还向村民江德云承诺，他们完善手续后，只能在采矿区向马灌场方向采矿，且做到深钻炮眼少放炸药。

为应付市里安全检查，采矿声东击西

    采矿区工人正在弄虚作假

2009年12月7日上午，村民吴宗菊又向本报投诉，称2007年砖厂承诺过，不再向住房那边放炮，而今合同期满，砖厂由另一个老板承包，说为了安全起见，要在房子那边放几炮才安全。

记者赶到现场，已是下午4时50分，只见采矿区公路左边设有一个“海胜砖厂采矿区由此去”标志，岩上设有“爆破区域、行人止步”标志，从“海胜砖厂采矿区由此去”标志前至四五米处为入口，挂有一幅对联，横幅为：抓安全，促生产，讲效益，出成果；左联是：预防为主，坚决杜绝安全事故；右联为：以人为本，安全责任重于泰山。矿区右边是一层高岩，看上去约30米，岩下堆满乱石。

“这完全是弄虚作假。”一位约40多岁的男子，边走路边自言自语。这时，一位60多岁的老人见记者拍照，就迎面走过来，称是砖厂老板的父亲，放炮和设标志是为应付明天市里有人要来安全检查。

12月8日下午，记者打电话给砖厂老板（张萍），要求看一下采矿手续，张萍气冲冲的说：“看你有不有资格看！”记者问她在哪里，她却把电话挂了。

12月11日上午，记者前往忠县国土资源管理局采访。

矿管办主任篡改图纸，称砖厂采矿合法

图纸上面的砖厂位置被矿管办主任否定

“马灌农机页岩砖厂是否有采矿许可证？”该局矿管办副主任从2007年到现在一直是邓礼燕。她说，这个砖厂肯定是有采矿许可证的，并且还有图纸在。她没想到2007年曾给记者提供有一张图纸的复印件，与这次出示的图纸完全相同。

“采矿区范围内定有四根水泥桩。”副主任邓礼燕叫记者去现场看。

当天上午，记者前往采矿区，虽然找到四根水泥桩，但矿区附近村民欧应民告诉记者，砖厂定桩时说勘测属不属于滑坡地段，并没说是采矿区。

12月12日上午，记者又来到该局矿管办，问采矿区究竟在哪个位置。矿管办从2007年到现在一直是陈庆鸿任主任，他坚持砖厂是合法采矿。陈主任称，即使砖厂为非法采矿，也只能由当地农民反映，他们再下去调查。当记者要求提供2008年3月重庆市一三六地质队绘画的矿区地形地质图的复印件时，陈主任要记者去忠县县委宣传部报到并开介绍信。记者电话接通宣传部副部长王志勇，王部长叫陈主任接电话，陈主任很生气：“我不接！我不接！”后来在该局办公室主任秦岚岚劝说下，陈主任才勉强提供了2008年3月重庆一三六地质队绘画的矿区地形地质图复印件，并加盖忠县国土资源管理局公章。但陈主任始终坚持砖厂是合法采矿。

12月13日上午，记者再次来到国土局矿管办。陈主任又辩称，重庆市一三六地质队说因图纸的纸张小了，砖厂位置标志错了。砖厂是合法采矿。

记者从国土局办公室主任秦岚岚提供的重庆市一三六地质队负责人吴小林电话拨过去，对方称该图纸没有问题，是按现场勘测后绘画出来的。

此事结果如何，本报将继续关注。