杭州决定打造“国内最清洁城市”，城管和执法系统干部职工是重要生力军。为提高工作效率，市城管办和执法局组织开展了城市管理与执法工作“无缝链接”活动。通过活动的开展，加强协调，整合资源，发挥优势，增强合力，提高效能，达到合心、合力、合拍，实现“1+1>2”。

　　联席会议，沟通为先

　　怎样做到“无缝链接”，第一步，就要从沟通开始。

　　城管办和城管执法局连续召开几次联席会议，统一思想，并明确了目标和理念。

　　通过几次联席会议召开，大家认识到，要实现把杭州打造成国内最清洁城市这一目标，是对城管人的极大鼓舞，更是鞭策，城管与执法系统广大干部职工要在建设最清洁城市中当好先锋队、生力军，以城管人的品质精神，为打造国内最清洁城市作出新的更大贡献。

　　在统一思想的基础上，市城管办系统成立了打造“国内最清洁城市”工作领导小组，并专门制订了统一的工作方案，明确了工作的内容、重点、时间要求。同时，建立了群众投诉举报受理解决制度、问题巡查督查制度、工作例会制度、情况通报制度、工作问责制度等这五项制度；成立了环境整治组，设施改善组，投诉受理组，巡查督查组，规划考证组，问责工作组，宣传报道组这七个专项工作组，落实了责任部门与各项工作的责任人，保障各项工作的顺利开展。

　　对管理与执法工作目前已经达成共识，市城管办和城管执法局按照“先统一再落实”的要求，抓紧提出解决问题的办法和措施；对双方牵头打造“国内最清洁城市”专项整治工作，按照“先运行再固化”要求，先加强工作的相互配合和支持，再总结经验，固化成制度；对一时难以形成共识的，按照“先沟通再调研”要求，寻求共同点，提出解决问题的办法。通过“无缝链接”，增强管理与执法一荣俱荣、一损俱损的大局意识，增强管理与执法的凝聚力战斗力，在打造“国内最清洁城市”发挥好生力军作用。

　　广告乱贴、垃圾乱扔、摊点乱摆

　　都将有统一整治方案

　　根据调研、沟通，城管办与城管执法局在统一认识的基础上，初步制订了18个相关的管理办法、工作制度、方案。

　　这18项制度包括：提出统一的级差管理、管控时间的原则、方法和要求；制订市城管办、城管执法局例会会议制度；明确双方文件互抄的内容和方式；在城市管理执法宣传通报上互相合作；联合开展争创满意单位工作等。

　　而对于目前打造“国内最清洁城市”中的重点、难点工作，更是要加强合作，拿出最有效的工作方案。

　　市城管办、城管执法局携手，准备制订打造“国内最清洁城市”指标体系及测评办法工作方案，制订广告乱贴、垃圾乱扔、摊点乱摆的专项工作方案，下一步时机成熟就将逐一进行。

　　城管、执法携手进社区

　　在联席会议的基础上，市城管办和城管执法局和谐沟通后达成一致意见和共同安排的工作，本着边完善制度边落实措施的要求，将在近期的工作中加以落实，切实体现管理执法无缝链接的成果。

　　从8月11日开始，城市管理数字城管信息中心、12319城建城管热线和执法96310受理中心一起走进社区，共同宣传城市管理与执法工作，回答和解决市民提出的问题。

　　小区内有人无证养犬，能不能处理？花坛边的垃圾长期无人清理，该由谁负责？8月上旬-9月上旬，从艮园社区开始，数字城管、12319、96310热线陆续走进江干、西湖、拱墅、上城、下城的部分社区，现场受理城建、城管方面的投诉，做好咨询和便民服务。受理内容主要为：广告乱贴、垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、农贸市场问题、河道整治、犬类整治、供水、公交、市政设施及其他城建城管方面问题的投诉举报，到老百姓家门口为他们提供方便。

　　两部门共同追击“脏乱差”

　　8月份，城管办与城管执法局的“无缝链接”已经进行到第三阶段。在这一阶段中，两家单位重点抓好落实整改，对前期沟通后确定的各项工作，包括方案、制度和建议，要进一步梳理，按已确定的责任分工，明确时间要求，抓好整改落实，加大对问题的督查整改力度。

　　市城管办、城管执法局联合制定下发了《关于切实做好“追击杭州脏乱差”实录问题整改工作的通知》，组织人员对《追击脏乱差实录》中反映的突出问题进行了认真梳理。及时召开各区城管办、城管执法局主要领导会议和“四化”长效管理例会，播放了录像，并在第一时间成立了市级跟踪督查组，每天落实专门人员和车辆对各区整治（改）情况进行现场巡查和专项抽查，实行督查情况周报制，对各单位整改落实情况及时进行通报，使一些卫生死角得到较好清理，一些老大难问题及时得到了协调处理。

　　比如，上城区对店外经营、占道经营、无照商贩等违章行为进行了为期一个月的整治；下城区开展了“小饮食行业全面整顿”和“夏季大排档专项整治”；拱墅区推进半山地区环境综合整治、“清洁村庄”、河道环境、农贸市场和“五乱”等专项整治；西湖区坚持道路保洁分类管理和数字城管考核相结合，加大检查考核力度；江干区彭埠镇推出“清洁家园周”举措，开展集“查”、“管”、“处”于一体的综合管控；滨江区专门开展全区范围的“脏乱差”大排查；萧山区启动了“户投、村收、镇运、区处理”垃圾处理运作机制；余杭区实施“九个全面推行”；杭州经济技术开发区重点加强“黄鱼车”、户外广告和“八小”行业整治；西湖风景名胜区推进整治工作与景容景貌长效管理相结合，在6月、7月的道路保洁单项考核中位列榜首。富阳、建德、桐庐、淳安、临安5县（市）结合乡风评议等工作，开展城市环境“脏乱差”综合治理工作。

　　截至9月20日，《追击杭州脏乱差》曝光的85个热点难点问题中，5个问题列入截污纳管等工程进行专项治理；80个问题中基本整改率75%，另外的25%进行第二次整改。市城管办开通打造“国内最清洁城市”12319投诉举报热线，群众举报处置率96.60%，反馈率100%，满意率99.50%。

　　9月开始打一场“五迎两保”硬仗

　　从9月开始，这“1+1>2”的效果就慢慢开始显现出来了，市城管办、城管执法局在市区开展为期两个月的以“保洁、保序”为重点的集中整治，迎接党的十七大胜利召开和“西博会”、“女足世界杯”、“特奥会”、“十一”黄金周。

　　“五迎两保”活动的整治范围包括：“女足世界杯”、“特奥会”运动员及外宾驻地、赛场及各类活动场所周围及沿线，西博会场馆周围及沿线，主要入城口、景区、车站码头、商业繁华地区及河道、道路整治改造工地沿线；主要内容是河道道路保洁、城市家具管理与养护，街区绿化、断字缺亮、空中杆线以及“牛皮癣”、“五乱”、户外广告等“脏乱差”整治和城市管理服务保障工作。

　　按照条块结合、各负其责、属地管理的原则，采取市查区改和区查条保相结合，市区联合、部门联动，边整治，边巩固提高，落实长效管理措施，确保“五迎”期间城市清洁、清静、亮丽，展示杭州美丽的城市形象，向广大市民和中外来宾展示杭州最清洁的城市面貌。

　　“无缝链接”开展后，已经取得了一定成果。下一步，市城管办和城管执法局对已经协商一致、能够实施的工作，会尽快组织实施，以“无缝链接”的优势，加快推进杭州打造“国内最清洁城市”工作，确保城市管理水平在长三角地区发挥龙头领跑示范带头作用。突出重点，整体推进，解放思想，勇于创新，积极整改工作中的不足，破解城市管理中的热难点问题，着力提升生活品质，以一流的环境，提升杭州的环境竞争力和吸引力，为加快“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”，把杭州建设成为要素集聚的盆地、生活工作的福地。